Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко 21 апреля на III Всероссийском муниципальном форуме «Малая Родина – сила России» сказала об обезлюживании территорий как стратегической угрозе России.
К данной проблеме мы не первый год стараемся привлечь внимание общественности и чиновников, но безуспешно. В чём же дело?
Дело в том, что в последние годы происходит весьма быстрая концентрация населения страны в региональных (областных, краевых, республиканских) центрах. В них собралось уже около половины жителей страны, и тенденция эта продолжается.
Так, доля жителей регионального центра (города-миллионника) в общей численности населения региона достигла: в Омской области — 60,7%; в Новосибирской — 58,6%; в Воронежской — 46,0%; в Красноярском крае — 42,3%; в Волгоградской — 41,5%; в Пермском крае — 41,1%; в Нижегородской области — 39,3%; в Свердловской — 37,4%; в Самарской — 37,0%; в Челябинской — 34,6%; в Татарстане — 32,9%; в Башкортостане — 28,6%. Данные показатели с учётом прилегающих территорий ещё на 6–7% выше. Аналогичное положение во многих других регионах РФ.
Основная причина — это бурное, ничем не обоснованное строительство в региональных центрах многоквартирных высотных жилых домов и комплексов, называемых в народе «человейниками», хотя и в этих городах нет ни бума рождаемости, ни резкого роста производства. И это во многом определяет развитие регионов (слово «развитие» здесь использовано весьма условно, так как оно обычно предполагает равномерное, пропорциональное изменение, улучшение).
К примеру, в Свердловской области в 2025 году был введён рекордный объём — 3,15 млн кв. метров жилья, половина из них — многоквартирные дома, в том числе с квартирами-студиями, которые, ясно, предназначены не для семей с детьми. Но где они построены? 88,0% таких домов построены в одном городе — Екатеринбурге, а с учётом уже слившихся с ним Берёзовского и Верхней Пышмы — 93,3%. В настоящее время в регионе (по-прежнему в основном в Екатеринбурге) строится 4,7 млн кв. метров такого жилья. Готовятся земельные участки для строительства более 16 млн кв. метров такого жилья!
При этом зампред Правительства РФ М.Ш. Хуснуллин в последние годы неоднократно и радостно докладывал на разных уровнях о вводе рекордных объёмов жилья, что по этому показателю мы оказались впереди ряда стран. В этом просматривается пресловутый «валовый подход» (ввод регионами жилья и офисов, безразлично где), который уже неоднократно заводил нас в тупиковые, кризисные ситуации и потрясения даже в новейшей истории!
Это привело к тому, что более 70% квартир (в разных регионах этот показатель отличается) не находит покупателей (даже среди спекулянтов). Строительство ряда домов пришлось остановить.
А те квартиры, которые куплены, — кто и для чего их купил? Значительная часть квартир приобретена для вложения средств теми, у кого таковые есть. Другую часть квартир приобретают трудовые мигранты, активно переезжающие в региональные центры, — активное замещение россиян, о чём неоднократно предупреждал Патриарх всея Руси Кирилл. Третью часть приобретают (в том числе в ипотеку) жители малых городов, посёлков и сёл, в их числе наши кормильцы — селяне, уезжающие из родных мест. Причина в следующем: в последние годы, как показывают исследования, город и село у нас по уровню жизни, по бытовым и социально-экономическим условиям, уровню доходов удаляются.
Это сопровождается деградацией и обезлюживанием глубинки, огромных сельских территорий, да и малых городов. К примеру, численность сельских жителей Свердловской области сократилась за 10 последних лет на 91 тыс. человек (на 13,2%) — до 596 тыс. человек, происходило их старение. Это, несмотря на все возрастающие субсидии, выделяемые специалистам, проживающим на селе и в малых городах. Это ведёт, несмотря на значительные финансовые вливания из бюджета в хозяйства, к сокращению поголовья скота, уменьшению производства сельхозпродукции и, соответственно, к увеличению цен на продукты. С прекращением существования сёл и деревень исчезает и глубинная российская культура, духовность.
Основная причина — в том, что суперактивное строительство в региональных центрах многоквартирных высотных домов-гигантов даёт высокие доходы организациям, занятым строительством, хорошие показатели по жилищному строительству — регионам (ключевой показатель эффективности губернаторов — объём ввода жилой и нежилой недвижимости, безразлично где). При этом отнимает и без того скромные трудовые ресурсы, вызывая необходимость привлекать массы трудовых мигрантов. Это отнимает материальные и человеческие ресурсы от развития малых и средних городов, рабочих посёлков, сельских поселений. Ведёт к быстрому оттоку сельского населения в центры регионов, деградации и прекращению существования сельских поселений.
Кроме того, это отнимает огромные материальные и финансовые ресурсы от экономики страны, от решения проблем, а их — немало.
На языке экономической теории это означает:
— проявление закона неравномерности развития капиталистической системы;
— проявление кризиса перепроизводства (жилья и офисов).
Основные причины: игнорирование интересов населения, отсутствие адекватного государственного управления (регулирования), проявления олигархата (возможные коррупционные связи — прерогатива соответствующих органов).
В этом проявляется также отсутствие социальной ответственности крупного строительного бизнеса за развитие регионов, за создание нормальных условий проживания людей.
Возможно, такое «развитие» создаёт благоприятные условия для жителей региональных центров? Отнюдь! В них повышается плотность населения, повышаются уровень преступности, различные риски, в том числе пожарные, эпидемиологические. В таких городах с каждым годом ухудшается экология, что негативно влияет на здоровье людей, повышает смертность, в том числе от онкологии. А это — грубейшее нарушение Конституции РФ, статья 42 которой гласит: «Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду…»!
Перегружаются все виды коммуникаций, многие из которых устарели, изношены, не были рассчитаны на подключение многоэтажных домов, что повышает вероятность аварий. В таких городах перегружаются поликлиники, очереди к врачам-специалистам растягиваются на недели, создавая для людей риски. Усугубляется транспортная проблема (города не были рассчитаны на такое количество жителей и машин). Удлиняются автомобильные пробки, особенно в часы пик. Люди вынуждены терять много времени даже при переездах из одного района города в другой — на работу и домой, что становится для них большим испытанием, создаёт усталость и стрессы. В таких городах усугубляется мусорная проблема. Во многих региональных центрах хаотичная сверхплотная так называемая точечная застройка буквально на глазах варварски разрушает складывавшуюся веками гармоничную историческую архитектуру.
Таким образом, суперактивное строительство жилых домов и комплексов, офисов в крупных и крупнейших городах — региональных центрах имеет двойной отрицательный эффект:
— вызывает кризисные явления во многих сферах регионального центра;
— ведёт к деградации региона, то есть территории, находящейся за пределами регионального центра, снижению уровня жизни проживающего на ней населения.
Кроме того, это усиливает дифференциацию между муниципальными образованиями, социальную напряжённость в обществе.
Это противоречит национальным целям РФ до 2030 года и на перспективу до 2036 года, утверждённым Президентом РФ: экологическое благополучие; комфортная и безопасная среда для жизни; сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей.
Как правило, мнение жителей, в том числе молодёжи, которая, предполагается, будет жить в предстоящие десятилетия (а не уедет за границу), не спрашивают и не учитывают. А указанной деятельностью в сфере градостроительства мы лишаем молодёжь нормальной в будущем среды существования, в некоторой мере и будущего.
Таким образом, многие регионы «развиваются» не исходя из интересов населения и экономики данного региона, а исходя из интересов застройщиков и недальновидных чиновников.
Это требует кардинального изменения государственного управления жилищным строительством. Органы власти должны управлять процессом строительства (не созерцать), в основе чего должны лежать долговременные интересы населения и народного хозяйства регионов, планы. В управлении развитием территорий должны обязательно и реально участвовать жители соответствующих регионов, они должны определять их развитие.
Необходимо также выравнивать условия и уровни жизни населения в региональных центрах и на периферии, что остановит переток жителей в центры регионов, обезлюживание территорий, обеспечит продовольственную безопасность страны.
Источник: argumenti.ru